行業(yè)動(dòng)態(tài)
關(guān)于印發(fā)《宿州市公共資源交易領(lǐng)域 負(fù)面清單（2023 年版）》的通知
關(guān)于印發(fā)《宿州市公共資源交易領(lǐng)域
負(fù)面清單（2023 年版）》的通知
宿公管委辦〔2023〕4 號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市管各園區(qū)，市直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易領(lǐng)域招標(biāo)文件編制質(zhì)量，強(qiáng)化招
標(biāo)主體責(zé)任，營(yíng)造公共資源交易過程依法依規(guī)、公平公正的良好
生態(tài)，經(jīng)各行業(yè)主管部門修訂，現(xiàn)將《宿州市公共資源交易領(lǐng)域
負(fù)面清單（2023 年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：
1、《宿州市房建和市政工程招標(biāo)文件負(fù)面清單》
2、《宿州市政府采購項(xiàng)目負(fù)面清單》
3、《宿州市公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單》
4、《宿州市農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目負(fù)面清單》
5、《宿州市醫(yī)用設(shè)備采購項(xiàng)目負(fù)面清單》
6、《宿州市水利工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單》
宿州市公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室
2023 年 8 月 23 日
-2--3-
附件 1：
宿州市房建和市政工程招標(biāo)文件負(fù)面清單
負(fù)面行為內(nèi)容
依據(jù)
1
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目
審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招
標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、
招標(biāo)組織形式未報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)
部門審批、核準(zhǔn)
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第九條
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
七條
2
施工圖未經(jīng)審查合格
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)
文件審查管理辦法》（住建部令第 13 號(hào)）第
三條、第十四條
3
將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整
為零或者以其他任何方式規(guī)避招
標(biāo)
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四條
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三條
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三條
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第
三條
4
應(yīng)當(dāng)進(jìn)入而未進(jìn)入公共資源
交易平臺(tái)
《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》第八條
5
限定投標(biāo)人所有制形式或組織形
式；限制投標(biāo)人注冊(cè)地；以企業(yè)注
冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、
利潤(rùn)等作為資格條件、評(píng)分因素
《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十
條
6
未在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中載
明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)或強(qiáng)制投
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
三十七條-4-
標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)
7
以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的
業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為資格條件、評(píng)分因
素或者中標(biāo)條件
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
三十二條
8
以非行政主管部門或者委托（授
權(quán)）協(xié)會(huì)（第三方）頒發(fā)的企業(yè)證
書和從業(yè)人員職業(yè)資格證書作為
資格條件
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
9
以投標(biāo)人提供的所投產(chǎn)品制造商、
代理商出具的授權(quán)、承諾、證明、
檢測(cè)報(bào)告等作為資格要求、中標(biāo)條
件、評(píng)分因素
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
10
以國(guó)家行政機(jī)關(guān)或授權(quán)機(jī)構(gòu)非強(qiáng)
制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作
為資格條件
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
11
以國(guó)務(wù)院或部委明令已取消的企
業(yè)資質(zhì)和證書、人員技術(shù)資格證書
作為資格條件、中標(biāo)條件、評(píng)分因
素
《政府采購法》第二十二條
《國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)目
錄》
12
設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招
標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不
相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條
13
資格要求、評(píng)分辦法等設(shè)置的業(yè)績(jī)
規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)超過招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條
14
設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，未在招標(biāo)文
件中明確最高投標(biāo)限價(jià)及計(jì)算方
法
《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》第九條
15
投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)
量保證金超過規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)或限
制采取保函、保證等形式的
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
五十八條
《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)
〔2017〕138 號(hào)）第七條
16
限定或者制定特定的專利、商標(biāo)、
品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商或者檢驗(yàn)
檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要
求的除外）
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
三十二條-5-
17
必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)
標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招
標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，未在參照后
面加上“或相當(dāng)于”的字樣
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十
六條
18
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，
要求或標(biāo)明某一特定的專利、商
標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)。原產(chǎn)地或生產(chǎn)供
應(yīng)者，含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)
人的其他內(nèi)容
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十
六條
19
在招標(biāo)文件中未規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求
和條件，未說明不滿足其中任何一
項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被
拒絕，未用醒目的方式標(biāo)明
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十
四條
20
招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、
質(zhì)保期等招標(biāo)需求低于國(guó)家強(qiáng)制
標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)規(guī)定
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十
六條
21
要求其給予贈(zèng)品、回扣或者招標(biāo)項(xiàng)
目無關(guān)的其他商品、服務(wù)、提供免
費(fèi)的考察、免費(fèi)的培訓(xùn)（外地）
《政府采購法實(shí)施條例》第十一條
22
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未量化，未與評(píng)審因素指
標(biāo)相對(duì)應(yīng)等形式的
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十
八條
23
將資格條件作為評(píng)分因素
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第五十五條
24
以不合理的標(biāo)段或工期限制或排
斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十
七條
25
以其他不合理的條件限制或者排
斥投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十
條
注：1.負(fù)面清單所依據(jù)的法律、法規(guī)廢止或修改后，負(fù)面清單相應(yīng)內(nèi)容將予以調(diào)整。
2.未列入本負(fù)面清單的，依然要遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。-6-
附件 2：
宿州市政府采購項(xiàng)目負(fù)面清單
序號(hào)
禁用內(nèi)容
依據(jù)
一、資格條件
1
非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織
形式或者所在地。
《政府采購法》第二十一條
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條
2
設(shè)置注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、
從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、經(jīng)營(yíng)年限
等規(guī)模條件。
《政府采購法》第九條
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第十七條
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫
〔2020〕46 號(hào)）第五條
《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條
3
限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)
績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)。
《政府采購法》第二十二條
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
4
將國(guó)家已明令取消的或國(guó)家行政機(jī)關(guān)
非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等
作為資格條件。
《政府采購法》第二十二條
《國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)目錄》
《政府采購法實(shí)施條例》二十條-7-
5
將行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證
書、人員職業(yè)資格證書、會(huì)員、獎(jiǎng)項(xiàng)
榮譽(yù)等作為資格條件。
《政府采購法》第二十二條
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
6
（1）設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)等級(jí)超出項(xiàng)目
所需的資質(zhì)等級(jí)要求，或設(shè)置的供應(yīng)
商資質(zhì)與項(xiàng)目不相適應(yīng)。
（2）設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)
際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的
資格條件。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
7
將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、
承諾、證明、背書等作為資格條件。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第十七條
8
以項(xiàng)目人員從業(yè)年限作為資格條件。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第十七條
二、采購需求
9
未落實(shí)政府采購政策。
《政府采購法》第九條
《政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法》（國(guó)辦發(fā)
〔2013〕88 號(hào)）
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫
〔2020〕46 號(hào)）第五條
《財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)
展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68 號(hào)）
《財(cái)政部民政部中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘
疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕
141 號(hào)）
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第五條
10
未獲得發(fā)改部門核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品，
或經(jīng)核準(zhǔn)后限制國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)。
《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕
119 號(hào)）
《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》
（財(cái)辦庫〔2008〕248 號(hào)）第四條、第五條-8-
11
設(shè)定最低限價(jià)的（國(guó)家或地方有強(qiáng)制
最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的除外）。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第十二條
12
未明確采購標(biāo)的所應(yīng)執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)
強(qiáng)制性技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。
《政府采購法實(shí)施條例》第十五條
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第十一、二十五條
《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約
驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕205 號(hào)）
13
指定特定的專利、商標(biāo)、品牌供應(yīng)商
或設(shè)定的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定
供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
14
指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)（國(guó)家行政機(jī)關(guān)另有規(guī)
定的除外）或限定特定時(shí)間區(qū)間的檢
測(cè)報(bào)告的。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
15
以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待
遇或者歧視待遇。
《政府采購法》第二十二條
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
16
要求提供贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)
的其他商品、服務(wù)。
《政府采購法實(shí)施條例》第十一條
17
將國(guó)務(wù)院已明令取消的或國(guó)家行政機(jī)
關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄
等作為實(shí)質(zhì)性要求。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
18
采購人未在交易文件中根據(jù)項(xiàng)目（非
單一產(chǎn)品采購）技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格
比重等合理確定核心產(chǎn)品。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第三十一條
19
對(duì)“僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購
需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以
確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況”
以外的情況要求提供樣品。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第二十二條
20
在評(píng)審結(jié)束后通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、
對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)
果。
《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條-9-
21
要求中標(biāo)后、簽訂合同前對(duì)產(chǎn)品再一
次進(jìn)行測(cè)試、試用或演示的。
《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條
22
對(duì)不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，
在采購文件中未規(guī)定或未以醒目方式
標(biāo)明。
《政府采購法實(shí)施條例》第十五條
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第二十條
23
（1）投標(biāo)保證金收取比例超過采購項(xiàng)
目預(yù)算金額的 2%。
（2）履約保證金的數(shù)額超過政府采購
合同金額的 10%。
《政府采購法實(shí)施條例》第三十三、四十八條
《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》
（財(cái)庫〔2014〕214 號(hào)）第十二條
三、評(píng)標(biāo)辦法
24
談判或詢價(jià)項(xiàng)目，未根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)
均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且
最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)
商。
《政府采購法》第三十八條、四十條
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部
令第 74 號(hào)）第三十六條、四十九條
25
技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)
項(xiàng)目不采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。
《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條；
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第五十四條
26
招標(biāo)項(xiàng)目中采用綜合評(píng)分，貨物項(xiàng)目
的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）
低于 30%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總
分值的比重（權(quán)重）低于 10%的（定
價(jià)招標(biāo)除外）。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第五十五條
27
競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購項(xiàng)目中，貨物項(xiàng)目的
價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）
低于 30%或超過 60%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格
分值占總分值的比重（即權(quán)值）低于
10%或超過 30%。
《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》
第二十四條
28
綜合評(píng)分項(xiàng)目中，價(jià)格分計(jì)算方式未
采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第五十五條-10-
29
將資格條件作為評(píng)審因素。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第五十五條
30
將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、
從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、經(jīng)營(yíng)年限、
辦公場(chǎng)所面積等規(guī)模條件作為評(píng)審因
素。
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫
〔2020〕46 號(hào)）第五條
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第十七條
《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條
31
將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、
產(chǎn)品功能、商務(wù)條件作為評(píng)審因素。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第五十五條
32
將與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要
不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的供應(yīng)
商業(yè)績(jī)、資信、榮譽(yù)等作為評(píng)分條件。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
33
以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)
績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
34
（1）將民政部公布的“離岸社團(tuán)”、
“山寨社團(tuán)”頒發(fā)的榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)等作
為評(píng)分條件
（2）以限定或者指定的專利、商標(biāo)、
品牌或者供應(yīng)商作為加分條件。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
35
評(píng)審因素的指標(biāo)未量化；評(píng)審因素的
指標(biāo)量化后，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的分值未量化。
《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條
36
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置與評(píng)審因素的
量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)。
《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條
37
要求提供樣品的，未明確樣品的評(píng)審
方法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第二十二條
38
評(píng)分匯總時(shí)未保留所有評(píng)委得分的，
設(shè)定去掉最后報(bào)價(jià)中的一個(gè)最高報(bào)價(jià)
和一個(gè)最低報(bào)價(jià)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)
政部令第 87 號(hào)）第五十五條
注：1.負(fù)面清單所依據(jù)的法律、法規(guī)廢止或修改后，負(fù)面清單相應(yīng)內(nèi)容將予以調(diào)整。
2.未列入本負(fù)面清單的，依然要遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。-11-
附件 3：
序號(hào)
負(fù)面行為內(nèi)容
依據(jù)
一、前期階段
1
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審
批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)
的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、
招標(biāo)組織形式未報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)
部門審批、核準(zhǔn)。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第九條
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
七條
2
施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審批。
3
將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為
零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四條
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三條
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三條
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第
三條
4
應(yīng)當(dāng)進(jìn)入而未進(jìn)入公共資源交易平
臺(tái)。
《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》第八條
二、招標(biāo)文件編制、發(fā)布階段
5
將國(guó)家行政機(jī)關(guān)或授權(quán)機(jī)構(gòu)非強(qiáng)制
的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為
資格條件。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條
宿州市公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單-12-
6
招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段/標(biāo)包、確定
工期/供貨期的，未合理劃分標(biāo)段/
標(biāo)包、確定工期/供貨期的，或未在
招標(biāo)文件中載明。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
二十四條
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十
七條
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十
二條
7
對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄
清或者修改，且澄清或者修改的內(nèi)
容可能影響投標(biāo)文件編制的，未在
招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)
間至少十五日前，以書面形式通知
所有招標(biāo)文件收受人。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
二十一條
8
在施工、貨物項(xiàng)目招標(biāo)文件中要求
投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金超過招標(biāo)項(xiàng)
目估算價(jià)的 2%的或超過 80 萬元。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
二十六條
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十
七條
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十
七條
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第
二十四條
9
招標(biāo)人終止招標(biāo)的，未及時(shí)發(fā)布公
告，或者未以書面形式通知被邀請(qǐng)
的（或者已經(jīng)獲取招標(biāo)文件的）潛
在投標(biāo)人。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
三十一條
10
履約保證金超過中標(biāo)合同金額的
10%。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
五十八條
11
建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例
超過 3%。
《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)
〔2017〕138 號(hào)）第七條
三、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)階段-13-
12
國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依
法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，未按照規(guī)
定確定中標(biāo)人。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
五十五條
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十
八條
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十
八條
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第
四十條
四、發(fā)布中標(biāo)通知書、合同簽訂階段
13
招標(biāo)人無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知
書。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
七十三條
14
招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和
中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
七十五條
15
招標(biāo)人和中標(biāo)人再行訂立背離合同
實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
五十七條
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六十
二條
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十
一條
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第
四十三條
16
合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)
人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
七十五條
五、監(jiān)督與紀(jì)律-14-
注：1.負(fù)面清單所依據(jù)的法律、法規(guī)廢止或修改后，負(fù)面清單相應(yīng)內(nèi)容將予以調(diào)整。
2.未列入本負(fù)面清單的，依然要遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
17
招標(biāo)人評(píng)標(biāo)結(jié)束前直接或者間接向
投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員
等信息。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
四十一條
18
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人
不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者
確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招
標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)
定。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
四十六條、第七十條
19
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進(jìn)入相關(guān)
項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)未予以更換。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第
四十八條
20
非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)
果。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十八條附件 4：
宿州市農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目負(fù)面清單
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市
場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2015〕21 號(hào)）、《宿州市人民政
府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施
方案的通知》（宿政辦發(fā)〔2018〕16 號(hào)）和《宿州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流
轉(zhuǎn)交易管理辦法（暫行）》（宿農(nóng)產(chǎn)監(jiān)辦〔2019〕2 號(hào)）等有關(guān)
文件規(guī)定，“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等流轉(zhuǎn)交易環(huán)節(jié)
中有以下行為的，列入負(fù)面清單：
（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；
（二）提供虛假的公告、證明材料，或者公告含有欺詐內(nèi)容
的；
（三）應(yīng)該進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)交易的農(nóng)村集體產(chǎn)
權(quán)，未進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易或規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的；
（四）因政策變動(dòng)等原因農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中
止流轉(zhuǎn)交易的；
（五）轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，
并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的；
（六）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門
或機(jī)構(gòu)同意的；
-15-（七）操縱交易市場(chǎng)或者擾亂流轉(zhuǎn)交易秩序的；
（八）有損于轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方進(jìn)行公平流轉(zhuǎn)交易的；
（九）違反規(guī)定將必須進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易的項(xiàng)目化整為零或以其
他方式規(guī)避招標(biāo)的；
（十）不按規(guī)定履行事前審核、備案、告知等手續(xù)的；
（十一）在流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)中索取、收受賄賂的；
（十二）在流轉(zhuǎn)交易過程中有借工作之便參與違規(guī)流轉(zhuǎn)交
易、不當(dāng)干預(yù)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)、收受賄賂等違紀(jì)違法行為的；
（十三）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與流轉(zhuǎn)交易有關(guān)的情況或者資
料的；
（十四）其他依法應(yīng)當(dāng)中止流轉(zhuǎn)交易的情形。
-16--17-
附件 5：
序號(hào)
禁用內(nèi)容
依據(jù)
一、資格條件
1
非法限定供應(yīng)商的所有制形式、
組織形式或者所在地。
《政府采購法》第二十一條
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四
十條
2
設(shè)置注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)
收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、
經(jīng)營(yíng)年限等規(guī)模條件。
《政府采購法》第九條
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第十七條
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》
（財(cái)庫〔2011〕181 號(hào)）第三條
《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四
十條
3
限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)
的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)。
《政府采購法》第二十二條
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
財(cái)政部政府采購信息公告（第三百六十六
號(hào)、三百九十四號(hào)）
財(cái)政部政府采購指導(dǎo)性案例第 4 號(hào)
宿州市醫(yī)用設(shè)備采購項(xiàng)目負(fù)面清單-18-
4
將國(guó)家已明令取消的或國(guó)家行政
機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、
目錄等作為資格條件。
《政府采購法》第二十二條
《國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目事
項(xiàng)目錄》
《政府采購法實(shí)施條例》二十條
財(cái)政部政府采購信息公告（第三百九十三
號(hào)）
財(cái)政部政府采購指導(dǎo)性案例第 3 號(hào)
5
將行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)的企業(yè)資
質(zhì)證書、人員職業(yè)資格證書、會(huì)
員、獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)等作為資格條件。
《政府采購法》第二十二條
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
6
（1）設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)等級(jí)超出
項(xiàng)目所需的資質(zhì)等級(jí)要求，或設(shè)
置的供應(yīng)商資質(zhì)與項(xiàng)目不相適
應(yīng)。
（2）設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)
和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履
行無關(guān)的資格條件。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
7
將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授
權(quán)、承諾、證明、背書等作為資
格條件
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第十七條
8
以項(xiàng)目人員從業(yè)年限作為資格條
件。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第十七條
二、采購需求
9
未落實(shí)政府采購政策。
《政府采購法》第九條-19-
《政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法》（國(guó)
辦發(fā) 〔2013〕88 號(hào)）
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》
（財(cái)庫〔2011〕181 號(hào)）第三條
《財(cái)政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄
企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕
68 號(hào)）
《財(cái)政部 民政部 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)
于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》
（財(cái)庫〔2017〕141 號(hào)）
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第五條
10
未獲得發(fā)改部門核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)
品，或經(jīng)核準(zhǔn)后限制國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參
與競(jìng)爭(zhēng)。
《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫
〔2007〕119 號(hào)）
《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題
的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248 號(hào)）第五
條
11
設(shè)定最低限價(jià)的（國(guó)家或地方有
強(qiáng)制最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的除外）。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第十二條
12
未明確采購標(biāo)的所應(yīng)執(zhí)行的國(guó)家
相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)
范。
《政府采購法實(shí)施條例》第十五條
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第十一、二十
五條
《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求
和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫
〔2016〕205 號(hào)）
13
指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、
供應(yīng)商或設(shè)定的技術(shù)、服務(wù)等要
求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
14
指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)（國(guó)家行政機(jī)關(guān)另
有規(guī)定的除外）或限定特定時(shí)間
區(qū)間的檢測(cè)報(bào)告的。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條-20-
15
以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差
別待遇或者歧視待遇。
《政府采購法》第二十二條
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
財(cái)政部政府采購信息公告（第三百六十六
號(hào)、三百九十四號(hào)）
16
要求提供贈(zèng)品、回扣或者與采購
無關(guān)的其他商品、服務(wù)。
《政府采購法實(shí)施條例》第十一條
17
將國(guó)務(wù)院已明令取消的或國(guó)家行
政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)
證、目錄等作為實(shí)質(zhì)性要求。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
財(cái)政部政府采購信息公告（第三百九十三
號(hào)）
18
采購人未在交易文件中根據(jù)項(xiàng)目
（非單一產(chǎn)品采購）技術(shù)構(gòu)成、
產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)
品。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第三十一條
19
對(duì)“僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述
采購需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主
觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求
等特殊情況”以外的情況要求提
供樣品。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第二十二條
20
在評(píng)審結(jié)束后通過對(duì)樣品進(jìn)行檢
測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改
變?cè)u(píng)審結(jié)果。
《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條
21
對(duì)不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條
件，在采購文件中未規(guī)定或未以
“★”號(hào)等醒目方式標(biāo)明。
《政府采購法實(shí)施條例》第十五條
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第二十條
22
（1）投標(biāo)保證金收取比例超過采
購項(xiàng)目預(yù)算金額的 2%。
（2）履約保證金的數(shù)額超過政府
《政府采購法實(shí)施條例》第三十三、四十
八條-21-
采購合同金額的 10%。
《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫
行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214 號(hào)）第十二
條
三、評(píng)標(biāo)辦法
23
談判或詢價(jià)項(xiàng)目，未根據(jù)質(zhì)量和
服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響
應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確
定成交供應(yīng)商。
《政府采購法》第三十八條、四十條
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》
（財(cái)政部令第 74 號(hào)）第三十六條、四十
九條
24
技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和
服務(wù)項(xiàng)目不采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。
《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條；
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第五十四條
25
招標(biāo)項(xiàng)目中采用綜合評(píng)分，貨物
項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重
（權(quán)重）低于 30%，服務(wù)項(xiàng)目的
價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）
低于 10%的（定價(jià)招標(biāo)除外）。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第五十五條
26
競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購項(xiàng)目中，貨物項(xiàng)
目的價(jià)格分值占總分值的比重
（即權(quán)值）低于 30％或超過
60％，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總
分值的比重（即權(quán)值）低于 10％
或超過 30％。
《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫
行辦法》第二十四條
27
政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)辦法未
采用綜合評(píng)分的（單一來源除
外）。
《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》
第九條
28
政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目中，貨物項(xiàng)目
的價(jià)格分值占總分值比重未設(shè)置
為 30%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占
總分值比重未設(shè)置為 10%（單一
來源除外）。
《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》
第九條-22-
29
綜合評(píng)分項(xiàng)目中，價(jià)格分計(jì)算方
式未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第五十五條
30
將資格條件作為評(píng)審因素。
財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)
目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫〔2007〕
2 號(hào)）
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第五十五條
31
將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收
入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、
經(jīng)營(yíng)年限、辦公場(chǎng)所面積等規(guī)模
條件作為評(píng)審因素。
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》
第三條
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第十七條
《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四
十條
32
將未在采購需求中列明的技術(shù)參
數(shù)、產(chǎn)品功能、商務(wù)條件作為評(píng)
審因素。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第五十五條
33
將與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際
需要不相適應(yīng)或者與合同履行無
關(guān)的供應(yīng)商業(yè)績(jī)、資信、榮譽(yù)等
作為評(píng)分條件。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
34
以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的
業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件。
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
35
（1）將民政部公布的“離岸社
團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”頒發(fā)的榮譽(yù)、
獎(jiǎng)勵(lì)等作為評(píng)分條件。
（2）以限定或者指定的專利、商
標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商作為加分條
件
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條
36
評(píng)審因素的指標(biāo)未量化；評(píng)審因
素的指標(biāo)量化后，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的分
值未量化。
《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條
37
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置與評(píng)審因
素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)。
《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條-23-
38
要求提供樣品的，未明確樣品的
評(píng)審方法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第二十二條
39
評(píng)分匯總時(shí)未保留所有評(píng)委得分
的，設(shè)定去掉最后報(bào)價(jià)中的一個(gè)
最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦
法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第五十五條
《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)
項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫〔2007〕
2 號(hào)）第五條
注：1.負(fù)面清單所依據(jù)的法律、法規(guī)廢止或修改后，負(fù)面清單相應(yīng)內(nèi)容將予以調(diào)整。
2. 未列入本負(fù)面清單的，依然要遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。附件 6：
宿州市水利工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單
一 、資格條件
1、國(guó)家已明令取消的或國(guó)家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、
認(rèn)證、目錄等作為實(shí)質(zhì)性要求的；
2、限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或組織形式，
對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)；
3、設(shè)置企業(yè)注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、
利潤(rùn)、納稅額、業(yè)績(jī)等供應(yīng)商規(guī)模條件的；
4、將企業(yè)注冊(cè)地為某省、某市、某縣（區(qū)）的供應(yīng)商作為
資格條件的；
5、投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金超過規(guī)定數(shù)額
標(biāo)準(zhǔn)或限定只能以現(xiàn)金形式提交的；
6、以其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛
在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
二、項(xiàng)目需求
1、設(shè)定的技術(shù)、商務(wù)條件、施工要求與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特
點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
2、設(shè)備采購限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)
地或者供應(yīng)商；
-24-3、以其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在
投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
三、評(píng)審因素
1、以企業(yè)注冊(cè)資本金數(shù)額作為評(píng)分條件；
2、對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)
標(biāo)準(zhǔn)；
3、在開標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場(chǎng)，不接受
經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場(chǎng)；
4、以其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在
投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
注：招標(biāo)文件統(tǒng)一采用省水利廳發(fā)布的示范文本。
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